Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое справка уклониста и кому ее выдают». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Справка уклониста является документом, подтверждающим несудимость гражданина и его уклонение от воинской службы. История создания таких справок связана с различными периодами и политическими изменениями в стране.
История справки уклониста
Первые упоминания о справках уклониста относятся к периоду Великой Отечественной войны, когда некоторые граждане пытались избежать призыва на фронт. В то время справка уклониста не была официальным документом, но использывалась для того, чтобы избежать службы в армии.
В 1967 году в СССР был принят закон «Об уклонении от военной службы», который предусматривал уголовную ответственность за уклонение от службы в армии. Также было введено понятие «справка уклониста», которая стала официальным документом, подтверждающим уклонение гражданина от военной службы.
В 1993 году справка уклониста стала неактуальной, так как уклонение от военной службы было прекращено, а вступил в силу Закон «О всеобщей воинской обязанности и воинской службе». Однако, в последующие годы в связи с различными конфликтами и войнами в стране, возникла потребность в получении справки уклониста.
В 2023 году справка уклониста стала актуальным вопросом для многих граждан. В связи с ростом числа людей, отказывающихся от службы в армии, государство ввело специальную процедуру для получения справки уклониста. Для этого необходимо обратиться в специальные органы, предоставить необходимые документы и пройти соответствующие проверки.
Кому выдают справку взамен военного билета?
Проблема с массовой выдачей справок уклонистов лежит на поверхности. Призывники считают, что без повесток они не обязаны являться в военкомат. А комиссариат иногда считает, что ответственность за всё лежит на самом призывнике.
Согласно моей практике, проблем со справкой не испытывают только четыре категории призывников:
- Которые получили до 27 лет военный билет по здоровью.
- Которым призывная комиссия после 27 лет присвоила категорию годности «В» или «Д» по здоровью.
- Которые отслужили (логично).
- У которых в период с 18 лет и до 27 лет все призывы (за это время их насчитывается 18) были «закрыты» официально оформленными отсрочками. То есть отсрочкой по учебе, работе, социальным или медицинским основаниям.
Во всех остальных случаях позиция военных комиссариатов однозначна и звучит примерно следующим образом: «В Конституции зафиксирована ваша обязанность о прохождении военной службы. И если вы хотя бы один призыв пропустили, то данное действие будет трактоваться как уклонение». Насколько законна или обоснована данная позиция, стоит разбираться в каждом конкретном случае. У нас большое количество судебной практики, где мы добивались отмены таких решений, но тут важны детали.
Итак, чаще всего к нам обращаются люди, у которых не все призывы были закрыты оформленными отсрочками и которым вынесли или планируют вынести решения о справке. Как определить, кому можно помочь оспорить справку, а кому — нет? На этот вопрос отвечаю ниже.
Законодательное регулирование
Справка вместо военного билета – это бланк, который учрежден в 2014 году ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». На основании закона, выдается гражданину после наступления 27 лет, который не служил в армии, и при этом уважительных причин таких действий не имеет.
На основании приложения N 1 к приказу №495 МО Российской Федерации, справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим его отношение к исполнению воинской обязанности.
До 2014 года всем гражданам, прошедшим военную службу, выдавался военник. Также оформлялся военный билет и лицам, которые имеют ограниченную категорию годности или не пригодны к армии вообще. При этом делалась соответствующая пометка в бланке.
Этот пункт закона остался неизменным.
И хотя изменения, произошедшие в законодательстве, обеспечили лицам, уклонившимся от армии, оформление легального документа, такие нововведения имеют определённое число нюансов. Считается, что данный бланк является подтверждением не несения армейской повинности и может быть расценен, как недостаток в личностной характеристике гражданина.
Также одним из значимых изменений в законодательстве является определение временного уклониста. Получить такой статус можно, если не исполнить норму закона и не явиться в военкомат в период старта призывной кампании, которая проходит дважды в год – с 1 октября и 1 апреля. Отсутствие повестки не является уважительной причиной неявки.
Важно понимать нормативы закона в этих случаях.
- Явиться на проведение мероприятий, связанных с призывом в армию по повестке военкомата согласно ч. 1 ст. 31 53-ФЗ.
- При отсутствии приглашения у мужчины есть обязанность получить повестку. Об этом гласит ч. 2 ст. 31 53-ФЗ.
Не выполнение обязанностей влечёт за собой админотвественность и получение статуса «уклониста».
Какие данные содержит справка
Поскольку документ имеет официальную форму, то соответственно все данные, которые прописываются в ней, имеют утверждённый характер.
К ним относятся:
- личные данные гражданина (ФИО, дата рождения);
- сведения о военкомате, в котором мужчина состоял на учёте;
- категория годности;
- официальная дата прохождения призывной комиссии;
- данные начштаба;
- особые отметки.
Справка подписывается председателем призывной комиссии, который ее выдал. Его подпись скрепляется печатью учреждения.
Согласно приказу № 495 МО РФ Приложение к форме 1 У характерно такими признаками:
- Бланк справки внешне выглядит защищённой полиграфической продукцией уровня «В».
- Справка выдаётся только гражданам Российской Федерации.
- При призыве на военную службу по мобилизации человека, имеющего справку взамен военника, оформляют и выдают в установленном порядке полноправный билет.
Справка уклониста и судимость
К нам обращаются с вопросом о правомерности выдачи справки вместо военного билета лицам, имеющим непогашенную судимость до 27 лет. Многие юристы убеждают граждан в неправомерности действий военкомата и возможности получения военного билета после 27 лет вместо справки через суд. Такие «специалисты» вводят граждан в заблуждение и способствуют пустой трате денег клиента на свои услуги, их «оружие» — это решения, отмененные вышестоящими инстанциями. Обозначим правовую позицию по данному вопросу, основанную на законе и сложившейся судебной практике.
В соответствии с п.3 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не подлежат призыву на военную службу граждане:
а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;
б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;
в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.
Лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, находящиеся под следствием либо отбывающие наказание ни при каких обстоятельствах не могут быть призваны ни на срочную службу в армию, ни на контрактную. Когда судимость погашается после 27 лет, гражданина не могут призвать в армию в силу пп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Какой документ должны выдать в таком случае: справку уклониста или военный билет?
Закон и сложившаяся судебная практика закрепляют позицию, что наличие судимости не является законным основанием для освобождения от призыва в армию, такие граждане не подлежат призыву, им положена справка, а не военный билет. Некоторые юристы неправильно толкуют закон, вводя в заблуждение граждан, обратившихся к ним с вопросом что делать в такой ситуации, и дают им неверный комментарий сложившейся ситуации.
П.1.1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не служивших по основаниям, предусмотренным п.1 и 2, п.4 ст.23, ст.24 настоящего ФЗ, либо в связи с отменой комиссией субъекта РФ решения нижестоящего органа), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.
Согласно пп.«а» и пп.«б» п.3 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не подлежат призыву на военную службу граждане: отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления.
Согласно п.34 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2016 N 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п.1 и 2, пп.«в» п.3, п.4 ст.23 и ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящего органа), призывная комиссия согласно документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Соответственно, при наличии непогашенной до 27 лет судимости военкомат законно выдает справку вместо военного билета.
Как находят уклонистов
При неявке гражданина призывного возраста по подписанной повестке начинается его розыск как уклоняющегося от службы в армии. Военкомат передает сведения о призывнике в следственный комитет, где эти сведения затем рассматриваются. Гражданин вызывается к следователю.
Если повестка не может быть доставлена на руки из-за смены места жительства и контактов, возбуждается личное дело по статье 328 УК РФ, а на перебежчика оформляется федеральный арест.
Найти гражданина, нарушившего закон, несложно. Подловить его можно при получении документов, использовании банковской карты или при попытке устроиться на работу.
Цель государства не наказать своих граждан, а воспитать людей, способных защищать Родину. Прежде чем он сможет избежать военной службы, молодой человек должен взвесить возможности, которые у него есть после службы, с риском быть осужденным, нести на себе клеймо осужденного на всю жизнь.
Каковы последствия уклонения
Признание гражданина «уклонистом» происходит в суде. Там же выносится вердикт, какую ответственность понесет юноша в каждом конкретном случае. Учитывается цель, которую преследовал призывник: хотел избежать очередной призывной кампании, либо полностью исключить службу в армии.
Забыв явиться в назначенный день для прохождения собеседования, медицинского освидетельствования, но прибыв в военкомат позже, добровольно, юноша может рассчитывать на административный штраф.
На скрывающихся от повесток, пользующихся сомнительными методами парней, может быть заведено уголовное дело.
Наказание назначается, после подробного рассмотрения ситуации, так уголовная ответственность за уклонение от воинской службы в 2023 году подразумевает следующие санкции:
- выплата штрафа в сумме 200 тыс., либо заработной платы (других доходов) за период до полутора лет;
- привлечение к принудительным работам, арест призывника от 3-х до 6-ти месяцев;
- лишение свободы на срок до 2-х лет.
Как выглядит справка 1/У?
Вся информация в удостоверении гетеродимера указывается на одном листе с обеих сторон. Удостоверение содержит следующие разделы
- Общая информация (ФИО, дата рождения, дата выдачи документа, место рождения, уровень образования и политическая специализация, наличие автотранспортного класса, семейное положение); и
- Данные о военной службе. Прохождение военной подготовки (продолжительность военной службы).
- Служба в резерве (категория резерва, воинский класс, военная профессия),.
- Специальные сигналы,.
- Данные о готовности гражданского населения к военной службе, данные о
- Данные о выдаче и отзыве мобилизационных предписаний (для самостоятельной явки в военкомат при объявлении мобилизации); и
- сведения о регистрации и снятии с воинского учета (для регистрации любых новых приписок или назначений в военкомате); и
- указания об освобождении от военной службы (в случае неправильного декларирования военной службы или реакции на возрастные ограничения резервистов).
Неявка на вызов призывника не является уважительной причиной.
Согласно закону «Об обязанностях военной службы», призывники имеют следующие обязанности
пройти медицинское освидетельствование и профессионально-психологическое обследование, заседание призывной комиссии или быть направленным в Вооруженные Силы для прохождения военной службы, прибыть и находиться в Вооруженных Силах в месте и времени, указанных в повестке военкомата, до начала военной службы, в соответствии со ст. 31.1 Федерального закона «Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу».53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ,.
Призывники должны быть призваны на военную службу в соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Федеральный закон 31, § 2. 53-ФЗ.
Если военнослужащие не появляются без достаточных оснований для постановки на воинский учет и присвоения звания, это считается бегством от военной службы (военной помощи) и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Последствия получения справки
Основной лимит, который затрагивает призывников, получивших справку уклониста вместо военника – невозможность устроиться в силовые структуры.
Также после получения такого документа юноша не сможет начать карьеру в органах муниципальной или государственной власти.
Сперва запрет касался исключительно ситуаций, связанных с трудоустройством на государственные службы. Однако позже были приняты поправки и закон был пересмотрен. Теперь даже те молодые люди, которые уже были приняты в государственные органы, будут уволены с должности.
Кроме того, депутаты обсуждали вероятность лишить тех людей, которые имеют справку уклониста, возможности управлять автомобилем. Также планировалось запрещение выезда за границу. Однако такие инициативы не принесли своих результатов и в ближайшее время подобных нововведений не планируется.
Если говорить про остальные аспекты жизни, справка уклониста на них никак не влияет. С этим документом молодой человек может беспрепятственно устроиться на любую работу, не касающуюся силовых структур. Ему можно получать заграничный паспорт и даже покидать страну. Кроме того, юноша даже имеет право получить лицензию на оружие.
Когда повестка считается врученной?
Порядок вручения повесток — В какой период может прийти повестка? Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Соответственно, в этот период и может прийти повестка (). Кто вправе вручать повестки? Повестки могут вручать:
- работники военных комиссариатов муниципальных образований;
- работники органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований;
- руководители, другие должностные лица или работники организации, в которой работает или обучается призывник (). Этот перечень является исчерпывающим.
Могут ли сотрудники полиции вручать повестки? Нет, закон не предусматривает возможности делегирования им такого права и не упоминает в перечне лиц, имеющих полномочия на вручение повесток (). Они могут только сопровождать сотрудников военкомата в процессе вручения ими повесток, но сами вручать их не могут.
- Кроме того, сотрудники органов внутренних дел в пределах своей компетенции вправе производить розыск и при наличии законных оснований осуществлять задержание граждан, уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу или военные сборы, прохождения военной службы или военных сборов ().
- Если же в отношении призывника уже осуществляется производство по делу об административном правонарушении (например, по ), то сотрудник полиции может обеспечить его доставление в служебное помещение органа внутренних дел или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения для составления протокола об административном правонарушении (, к ).
Последствия наличия справки вместо военного билета
Действующим законодательством о государственной гражданской и муниципальной службе предусмотрено ограничение права граждан на такой вид деятельности в случае признания их не прошедшими военную службу по призыву, при отсутствии законных оснований. Конкретно указанное ограничение выражается в том, что эти граждане не могут быть приняты на государственную гражданскую или муниципальную службу, а в случае вынесения призывной комиссией в отношении них заключения о признании их не прошедшими военную службу по призыву в отсутствие законных оснований, подлежат увольнению. Данное ограничение действует в течение 10 лет.
Как мы видим, последствия для граждан, собирающихся на такую службу, или уже находящихся на ней, являются серьезными.
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву в отсутствие законных оснований определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663.
Военкомат после принятия соответствующего заключения делает две вещи:
- выдает гражданину справку взамен военного билета и
- направляет свое заключение по месту работы гражданина (если он находится на государственной или муниципальной службе).
Заключение из военкомата является основанием для увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы.
В связи с появлением справки стало возникать очень много спорных ситуаций. Особенно это касалось тех людей, которые имели уважительные законные причины для получения отсрочки в прохождении службы.
Поэтому Конституционный суд вынес некоторые важные пояснения для всех остальных судов различных инстанций:
Формально неявка в военкомат при наличии повестки считается административным нарушением. И за нее не предусмотрена уголовная ответственность. Но за доказанное преднамеренное уклонение от службы молодой человек получит уголовное наказание. То есть неявка в военкомат является только одним из аргументов, доказывающих намеренные действия человека, чтобы уклониться от службы.
Однако сам гражданин, который даже не привлекался к административной или уголовной ответственности может получить справку. Так как у него не было уважительной причины, чтобы не проходить службу
Призывная комиссия имеет право не принимать во внимание иные причины, не установленные законом, или официально не подтвержденные документально, в связи с которым гражданин не выполнил долг перед страной. Так было до появления третьего разъяснения Конституционного суда.
Теперь призывная комиссия обязана перед выдачей справки проводить комплексную полноценную оценку всех обстоятельств, на которые ссылается человек
Итоговое решение такой комиссии также может быть обжаловано судом.
Если неслуживший человек имел законные основания и может их документально подтвердить, он может оспорить решение комиссии о выдаче справки. Для этого он должен установленную процедуру обращения в суд. Более подробно об этом можно узнать из представленного видео.
Порядок выдачи справок взамен военных билетов
Бланки справок взамен военных билетов являются документами строгой отчетности. Военные комиссариаты получают бланки справок взамен военных билетов строго в объемах, необходимых для выдачи гражданам. Выдача справок в отделах (муниципальных) осуществляется в порядке, определенном для бланков военных билетов отдельной ведомостью.
При призыве на военную службу по мобилизации гражданина, пребывающего в запасе, и имеющего справку взамен военного билета, ему оформляется и выдается в установленном порядке военный билет.
Но не все так однозначно в применении на практике правил и законных требований по ситуациям, складывающимся со справками взамен военного билета. Она вроде бы безобидна и только в народе называется «справкой уклониста». Однако в жизни ее могут выдать не только уклонявшимся от призыва, но и тем, кто не уклонялся, а не был призван по каким-либо жизненным ситуациям, но если этой ситуации нет в списке исключения из общего правила, то военкомат автоматически выдает справку взамен военного билета. При этом законом установлены ограничения для обладателей таких справок только по государственной и муниципальной службе, но на практике многие работодатели относятся к этой справке скептически и это означает проблемы.
Поэтому при взаимодействии с военкоматом лучше не доводить ситуацию до перспективы получения справки взамен военного билета, не прятаться от военкомата, а идти законным путем. Лучше добиваться справедливого решения об освобождении или отсрочки от призыва, а в случае незаконного признания не прошедшим военную службу без законных оснований обжаловать данное заключение. Мы имеем огромный положительный опыт в данной работе и помогаем своим клиентам добиться справедливости законным путем.
Материал подготовлен главой юридического департамента «КСП» — Карповой Е. М.
Какие данные содержит справка
Поскольку документ имеет официальную форму, то соответственно все данные, которые прописываются в ней, имеют утверждённый характер.
- личные данные гражданина (ФИО, дата рождения);
- сведения о военкомате, в котором мужчина состоял на учёте;
- категория годности;
- официальная дата прохождения призывной комиссии;
- данные начштаба;
- особые отметки.
Справка подписывается председателем призывной комиссии, который ее выдал. Его подпись скрепляется печатью учреждения.
Согласно приказу № 495 МО РФ Приложение к форме 1 У характерно такими признаками:
- Бланк справки внешне выглядит защищённой полиграфической продукцией уровня «В».
- Справка выдаётся только гражданам Российской Федерации.
- При призыве на военную службу по мобилизации человека, имеющего справку взамен военника, оформляют и выдают в установленном порядке полноправный билет.
Как оспорить решение о выдаче справки вместо военного билета
Как и любое другое решение государственного органа в отношении вас, решение о выдаче справки вместо военного билета можно обжаловать в судебном порядке. Делается это в соответствии с Кодексом административного судопроизводства. На текущий момент существует множество судебной практики по таким заявлениям призывников/юристов/адвокатов. Проблема в другом – а именно в том, что в 95% случаях суды отказывают в удовлетворении требований заявителей.
Однако, есть интересная практика, если призывник во время последней явки в военкомат был признан временно не годным к службе (получил отсрочку по здоровью), а затем несколько призывов не являлся в военкомат, то в нескольких случаях суд решил, что нельзя однозначно сказать, что такой призывник не имел оснований для не прохождения службы, и указанным юношам выдали военные билеты. Но каждый случай индивидуален, необходимо анализировать каждую конкретную ситуацию.
Надеемся, теперь вы знаете, что такое справка вместо военного билета, какие ограничения она накладывает на мужчин и кому выдается.